加强组织领导 加大宣传力度 确保经济普查顺利实施
 来源:政法处  编辑:  时间:2019-01-07 07:19 

 

——商丘市第四次全国经济普查领导小组组长、市委常委、常务副市长吴祖明答记者问



根据《全国经济普查条例》规定,国务院定于2018年开展第四次全国经济普查。8月10日,商丘市召开了第四次全国经济普查动员大会,经过认真准备,我市选配了8000多名普查员、普查指导员、辅助调查员以及普查工作人员,开展了普查的培训工作。9月至11月,我市对全市法人单位、产业活动单位和个体户进行了地毯式清查,共清查法人单位数60851家、产业活动单位数7046家、个体经营户31.35万户。按照全国、全省第四次经济普查领导小组办公室的统一安排,2018年12月为第四次全国经济普查宣传月,2019年1月至4月为普查登记时间。如何开展好经济普查的宣传工作和登记工作?近日,商丘市第四次全国经济普查领导小组组长、市委常委、常务副市长吴祖明就有关问题接受了本报记者专访。

问:第四次全国经济普查的目的和意义是什么?

答:第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性基础性工作。这次经济普查,将全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,完善“三新”统计,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代化统计调查体系,为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革,科学制定中长期发展规划,实现商丘经济社会高质量发展提供科学准确的统计信息支持。

问:普查的对象有哪些?

答:普查对象是我市范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织,以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。

问:普查的主要内容是什么?

答:普查的主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。

问:经济普查是一项大型普查,如何确保普查顺利实施?

答:市委、市政府对第四次全国经济普查高度重视,市委书记王战营、市长张建慧多次批示和召开会议,研究听取我市第四次全国经济普查工作开展情况,并亲自检查、指导和督导,要求各级各部门要做好配合,要从组织、宣传、法治、技术、财力方面给予保障,确保圆满完成普查任务,为商丘高质量发展提供有力支撑。我市主要从5个方面保障普查顺利实施:

一是从组织机构保障方面。为了加强对普查工作的组织和领导,2018年8月2日,我市成立了以我为组长,市统计局、市委宣传部、市发改委、市财政局、市政府督查室、市综治办、市民政局、市工商局、市税务局等53个部门为成员单位的领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。领导小组下设办公室,办公室设在市统计局,办公室成员由全市各相关部门人员组成。领导小组各成员单位根据本部门的职能和业务范围,在经济普查中分别承担不同的任务。如市委宣传部负责和协调普查宣传方面的事项,市综治办负责协调涉及城乡社区网格化服务管理工作事项,市财政局负责协调普查经费方面的事项,市政府督查室负责督查或通报各县(区)、市直各有关部门落实经济普查工作任务情况等。

二是从技术保障方面。第四次全国经济普查广泛采用信息化数据采集方式,采取网上填报与手持电子终端(PAD)等设备现场采集数据相结合的方式,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担,节约普查对象填报时间。在这次普查中,将充分利用“五证合一”改革成果,广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,丰富数据信息。

三是从财力保障方面。切实加强我市第四次全国经济普查工作财力保障。经济普查是一项重大的系统工程,必须有足够的物力和财力保障。各县(区)要严格贯彻落实市政府通知精神,将第四次全国经济普查所需经费列入相应年度财政预算。在保障普查工作经费的基础上,认真落实聘用普查员和普查指导员(以下简称“两员”)报酬,合理确定报酬标准。2018年,市级普查经费预算200万元以及普查员劳动报酬市级财政负担30%部分共305.9万元,已拨付到位。各级各部门要进一步加大普查经费的统筹安排和管理力度,要严格按照《河南省第四次全国经济普查领导小组办公室、省财政厅、省统计局关于做好第四次全国经济普查经费保障工作的通知》精神,把此项工作作为硬性任务来抓,切实落实普查经费和普查员劳动报酬,从财力上保障我市四经普工作顺利进行。

四是从宣传舆论保障方面。经济普查离不开广大群众和社会各界的支持和配合。为了充分调动所有普查对象和广大群众的积极性,我市各级普查机构将联合宣传部门,全力做好社会宣传动员工作。一方面通过电视、报刊、广播、网络等社会主流媒体,以及户外广告、短信彩铃、展板横幅等多种方式进行广泛宣传,不断强化“依法普查、科学普查、创新普查、为民普查、文明普查、诚信普查”的宣传氛围;另一方面,我们将通过开展“经济普查宣传月”“统计开放日”“经济普查知识有奖答题”等丰富多彩的宣传活动,进一步提升群众对经济普查工作的参与度和关注度。通过多形式、多层次、多方面、多渠道的广泛宣传,为经济普查的顺利开展营造良好的内外环境。

五是从法治保障方面。经济普查是一种法定行为。《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》等法律法规是经济普查依法开展的法律依据。在普查期间,我们将继续加大普法执法力度,坚决制止经济普查过程中的一切违法行为,使经济普查的各项法定权利和义务得到有效落实,确保全市第四次全国经济普查沿着法治轨道顺利实施。

问:这次普查对政府、部门、普查机构和人员,以及普查对象有哪些要求?

答:按照《全国经济普查条例》规定,各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。各级政府、各部门、各单位的领导,对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改,不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。

问:很多普查对象都关心其提供的普查资料是否会被泄露,是否会成为有关部门进行处罚的依据?

答:请广大普查对象放心,《中华人民共和国统计法》第二十五条规定:“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得用于统计以外的目的。”第三十九条规定:“泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分。”同时,《全国经济普查条例》第三十二条规定:“各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息,应当依法履行保密义务。”经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。因此,各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。

问:下一步将开展哪些工作?

答:这次经济普查将以2018年12月31日为普查时点,开始正式入户登记。目前所剩时间不多,时间紧,任务重。根据第四次全国经济普查总体工作计划,下阶段将重点做好以下几项工作:

一是坚持依法普查,确保数据质量。严格按照党中央、国务院对统计工作的部署要求,贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》;严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》开展工作,牢固树立质量第一意识,秉承实事求是原则,坚持查实情、报真数。加强全过程管理,建立严格的数据质量检查制度,建立健全数据质量控制办法,把普查质量控制落实到普查的每个工作阶段和环节;加大对普查违纪违法行为的查处力度,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,坚决防范和依法惩治数据造假、弄虚作假,确保数据质量实打实、硬碰硬。对于顶风违纪违法、在普查数据上造假作假的,要严肃查处、决不姑息,一查到底、形成震慑。

二是再掀经济普查宣传高潮。普查宣传既是贯穿普查始终的一项重要工作,也是扩大普查对象知晓度,提高普查数据质量,提升普查效率的有效途径。举行全市经济普查宣传月活动,以此为新起点,在前期宣传成效的基础上,再添一把火、再鼓一把劲,吹响普查登记的冲锋号,发出普查宣传的动员令。通过宣传使各级政府、各有关部门高度重视,各级普查机构和普查工作人员要依法普查、严守被调查者的商业秘密,广大普查对象依法履行责任和义务、如实申报普查资料,全力营造社会各界理解普查、支持普查、配合普查的良好氛围。

三是做好普查登记和数据审核的组织实施。各级普查机构要认真安排好普查登记和数据采集工作,切实提高普查登记工作效率和工作质量。具体为:继续做好单位信息的核查,切实保障调查单位数据填报质量,认真做好普查数据审核工作,加强普查登记工作阶段调度和问题解答。

四是做好普查登记阶段软硬件环境准备。抓紧时间,认真组织做好数据处理软件的培训工作。确保12月底前搭建完成全市普查正式数据处理系统。要高度重视数据处理队伍建设,强化服务第一的意识,形成分工合理、交流畅通的技术服务制度和故障排查体系,确保有问就有应,有应必有答,有力保障普查数据处理各项工作的顺利开展。

五是加强各工作环节的督促检查。按照普查登记阶段工作总体安排,做好经费保障、宣传动员、登记进度等情况的督促检查,及时掌握各地普查登记各项工作推进情况。认真查找经济普查准备阶段和入户登记工作中的短板和难点,有针对性地对重点县区和重点事项进一步加强督导落实。特别是经费尚未落实到位、人员力量不足,入户登记工作进度慢、问题多的县区,重点督导,不留死角,保持全市步调一致,按照国务院经普办统一的时间表,高标准、高质量完成经济普查各阶段工作。