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河南优质专用小麦发展情况调查报告
 来源:[地调队]农产量调查处  编辑:刘露霞  时间:2017-10-16  浏览次数:

内容提要:为深入了解河南优质专用小麦发展状况,省地方经济社会调查队在优质专用小麦重点发展区域内,选择对10个省辖市的22个县(市)(含2016年省定的8个试点县)的71个种粮大户、44个粮食收储单位、39个面粉加工企业进行了问卷调查。调查采取派员与调查对象面对面座谈交流的方式进行。调查结果表明,我省优质专用小麦发展态势良好,发展潜力较大。从种粮大户看:优质专用小麦种植比例超七成;政府引导加销路好、收益高是种植的主因;超八成获得过农技部门的专项指导;超过半数实现了订单销售;预测种植面积呈稳定增加态势。从收储单位看:超过半数具有专业收购资质证;近七成做到了专收专储;六成以上能满足明年专储要求。从加工企业看:近六成认为本地产优质专用小麦能满足需求;超四成企业从外地购进过优质专用小麦。

 为深入了解全省优质专用小麦生产、销售、收储、加工等全产业链发展状况和存在的问题,进一步推进优质专用小麦的快速健康发展,河南省地方经济社会调查队于2017年9月下旬在优质专用小麦重点发展区域内,选择对10个省辖市的22个县(市)(含2016年省定的8个试点县)的71个种粮大户、44个粮食收储单位、39个粮食加工企业进行了问卷调查。调查采取派员与调查对象面对面座谈交流的方式进行。具体调查结果如下:

一、种粮大户

(一)优质专用小麦种植比例超七成。在农业供给侧结构性改革中,各地具有新型农业经营意识的种粮大户在政府的动员和宣传引导下担当了优质专用小麦种植的先锋队。被调查的71个种粮大户2016年平均经营耕地面积662亩,平均种植小麦600亩,其中优质专用小麦种植面积440亩,占比达73.3%。种粮大户中91.5%知道种植的具体品种。

(二)销路好、收益高、政府引导是种植的主因。各地种粮大户选择种植优质专用小麦的主要原因虽然各不相同,但是普遍认为产品销路好、种植收益高和政府宣传引导是他们选择种植的三大主因。其中认为销路好的占70.4%,居各种原因之首;认为种植收益高的占67.6%,位居第二;受当地政府宣传引导的占54.9%,排位第三。

    

对于较高的收益和较好的销路,调查结果也进一步予以证实。被调查的种粮大户,2017年收获的优质专用小麦平均亩产516.3公斤,和普通麦的517.5公斤相比基本相当,但是平均出售价格为2.52元/公斤,和普通麦子2.34元/公斤的出售价格相比,高出0.18元/公斤,高7.7%。调查户还普遍反映优质专用麦子比普通麦子销路好。

(三)超三成的种粮大户享受到专项政策性补贴。调查结果显示,33.8%的种粮大户在种植优质专用小麦时享受到了当地政府部门给予的专项补贴。在享受到补贴的调查户中,除全部享受到种子专项补贴外,有37.5%和58.3%还分别享受到了化肥和销售等专项补贴。

(四)超八成的种粮大户获得过农技部门的专项指导。各地农技部门在优质专用小麦的种植和推广上不仅发挥着重要的宣传和引导作用,而且绝大多数在生产的整个过程中还及时给予了专业的技术支持和指导。本次被调查的71个种粮大户中有59个得到过当地农技部门的专项指导,占比达83.1%。

(五)超过半数的种粮大户实现了订单销售。在销售方式的选择上,71个种粮大户中有40个是按订单销售,占56.3%;26个是没有订单,自主销售,占36.6%;5个是虽有订单,但谁出价高卖给谁,占7.0%。超过半数的订单销售进一步彰显了“优质、专用”的优势。而那些虽有订单,但谁出价高卖给谁的销售行为虽然有违信用,但也反映了市场对优质专用小麦的强大需求。

(六)种植面积呈稳定增加态势。被调查的种粮大户,2017年计划种植小麦50261亩,其中优质小麦38482亩,占76.6%,比上年提高3.3个百分点。在具体的种植计划中,继续扩大面积的有30户,占42.3%;稳定面积的有33户占46.5%;减少种植的有4户,占5.6%;还有4户调查时还说不准,占5.6%。随着政府宣传引导力度的进一步加大和各种优惠政策的出台以及种植收益的稳定提高,优质专用小麦的种植面积必将进一步增加。

(七)品种不过关、收益不稳定是主要制约因素。在制约优质专用小麦发展因素的调查中,认为品种不过关、种植收益不稳定的种粮大户占53.5%;认为专项补贴低的占36.6%;认为政府推动不够和压价收购的同占31%;认为生产投入偏大和管理过程复杂的分别占25.4%和23.9%;认为政府推动不够和农技指导不到位的分别占15.5%和12.7%。调查中了解到,目前我省各地种植的优质专用小麦品种虽然在正常年景收益较好,但是由于其抗病、抗倒伏性能较差,若遇异常天气,发生病虫害和倒伏的风险比普通麦子偏大,收益无法保证。

 制约优质专用小麦发展的主要因素

制约因素

占比(%)

品种不过关,收益不稳定

53.5

补贴低

36.6

当地政府推动不够

31.0

收购商压低收购价

31.0

生产投入偏大

25.4

管理过程复杂

23.9

企业引领不足

15.5

农技指导不到位

12.7

其他

7.0

(八)种粮大户的建议。当问到您对发展优质专用小麦有何建议时,71个种粮大户的回答主要集中在以下几点:一是建议政府在种子、化肥及农药等生产资料上增加补贴,并在保险方面提供优惠政策;二是建议加大土地流转力度,降低土地流转成本,为集中连片种植提供条件;三是建议政府制定优质专用小麦保护价格,确保种粮大户的基本收益;四是建议金融部门能帮助种粮大户解决扩大生产所需的资金;五是建议农技部门开展优质专用小麦种植技术培训,并加强技术指导,确保稳产高产;六是建议加快培育性能更加优良的优质专用小麦品种,在产量提高的同时增加抵御自然灾害和抗病虫害能力,确保其真正优质专用的品质。

二、粮食收储单位

(一)超过半数的收储单位具有专业收购资质证。对优质专用小麦进行专收、专储是确保专用供给的有效手段,而专业的收购资质证又是确保专收专储工作规范开展的要求。调查的44个粮食收储单位中,有收购资质证的23个,占52.3%;没有收购资质证的21个,占47.7%。

     (二)近七成收购单位做到了专收专储。对于收购到的优质专用小麦,44个收储单位中30个是全部专储,占68.2%的;8个是部分专储,占18.2%;6个是混收混储,占13.6%。

(三)六成以上单位能满足明年优质专用小麦专储要求。随着全省优质专用小麦种植面积的不断扩大、供给总量的增加以及企业需求的不断增多,粮食收储单位对优质专用小麦的专收专储能力是否满足需要,调查结果显示,65.5%的单位表示能满足,34.5%的单位表示不能满足。

(四)资金紧张、仓容不足是制约收储工作的主要因素。对于收储单位在优质专用小麦收购中存在问题的调查中,68.2%的单位认为缺乏收购资金,36.4%的单位感觉仓容不够,20.4%的单位认为无资质粮贩进入收购市场,扰乱粮食市场秩序 ;6.8%的单位认为仓库条件差。

    

(五)收储单位的建议。在问到您对优质专用小麦的收储工作有何建议时,44个收储单位的回答主要集中在以下几点:一是建议制定优质专用小麦收购标准,规范收购市场,建立专收专储制度;二是建议在扩大仓容规模、改善仓储条件和提高收购能力上给予资金支持;三是建议加强技术指导,确保小麦产量和品质;四是建议加大土地流转,扩大连片种植,方便集中收购;五是建议加大宣传力度,积极推广订单农业,确保产储有效对接。

三、面粉加工企业

(一)近六成企业认为本地产优质专用小麦能满足需求。调查的39家面粉加工企业中,有23家表示当地产的优质专用小麦能满足加工需求,占59%;有16家表示不能满足,占41%。说明优质专用小麦还有较大的发展空间。

(二)超四成企业近两年从外地购进过优质专用小麦。本次调查的39家企业中,有17家在近两年实际生产经营中从外地购进过优质专用小麦,占43.6%;有22家没有从外地购进过,占56.4%。

(三)本地产量不足是企业外购的主要原因。对于企业在生产过程中需要从外地购进原因的调查,48.7%的企业认为本地生产的不够,23.1%的企业认为外地的品质更好;20.5%的认为外地的价格较低。

(四)加工企业的建议。在问到您对发展优质专用小麦有何建议时,39个企业的回答主要集中在以下几点:一是建议加大优质专用小麦种植的扶持力度,扩大种植面积,出台更多的产销补贴政策,提高种植的积极性,增加市场供应量;二是建议加强技术指导,进一步提升品质,真正做到优价优质;三是建议继续加大产销对接力度,降低企业用粮成本,提升企业市场竞争力。

总体来看,我省优质专用小麦在政府的大力推动和各方的共同努力下,种植面积逐年增加,供给总量不断增大,专种、专收、专储、专用的态势正在形成。随着优质专用小麦生产的加快推进,产销加全链条上存的诸如品种性能欠佳、保护政策不完善、生产资金短缺等问题列加凸显。面对这些突出问题,建议各级政府和有关部门持续推进农业供给侧结构性改革,加快培育优质安全、多抗广适、高产高效的新品种,不断完善补贴、保险和金融支持政策,为优质专用小麦加快发展提供有力支撑。